Лаборатория историка

Исследование повседневной жизни советских людей в эпоху Сталина

Сталинский «стиль управления» местными кадрами в 1930-е гг.


Хотел бы предложить читателю свой, давно сформировавшийся взгляд на особенности управления центром местными кадрами в 1930- е гг. Обосновывать фактами совсем не буду, ибо надергать единичных фактов я мог бы вагон, а меня скорее интересуют возражения
.

В 1930- е гг. существовали объективные обстоятельства, которые неизбежно накладывали отпечаток на взаимоотношения центральной власти с местными руководящими кадрами:

1. Отсутствие проверенных, квалифицированных, предсказуемо управляемых кадров в требуемом количестве. Все-таки после революции власть выстраивали почти с кадрового нуля, да еще бурное развитие в тридцатые создало огромное количество вакансий.

2. Доминирование во властной вертикали заслуженных и привыкших к самостоятельности кадров.

3. Постепенное выстраивание системы контроля центра над местными руководителями. Любая последующая эпоха предоставляла центральной власти гораздо больше средств и способов такого контроля. В этом смысле любая последующая эпоха более «тоталитарна», чем сталинская эпоха в 1930- е гг.

4. Отсутствие быстрых и широко распространенных средств связи.

5. Слабое развитие транспортной системы.

6. Контроль местной власти над местной прессой при недостаточном развитии независимых местных филиалов центральной прессы.

Последние три обстоятельства не только ослабляли контроль центра, но и препятствовали установлению надежной обратной связи центра с рядовыми гражданами.

Данные обстоятельства обуславливали следующий порядок управления на местах:

— Местные руководители после назначения в отсутствии стабильного и надежного контроля со стороны центра пользовались почти неограниченной властью.

— Зная об этом высшие руководители старались как можно больший круг местного руководства назначать лично.

-«Доверяй, но проверяй». Вынуждено доверяя местной власти почти неограниченную власть, центр системно использовал контроль различных лично уполномоченных, которые, однако, в большинстве случаев были несопоставимо менее влиятельными фигурами в сравнении с местными руководителями.

— Ошибки и нарушения сталинской политики со стороны местных руководителей карались жестко, а провинившиеся могли вообще забыть о карьере руководителя. Доверие Сталина зачастую терялось раз и навсегда.

— Выработка и большое внимание таким  формам управления местными кадрами как самокритика, критика, работа с письмами граждан, поддержка инициатив и предложений рядовых партийцев, членов профсоюзов и прочих граждан. Иными словами, провоцирование и поддержка контроля снизу.

— В этих условиях неизбежно рождалась круговая порука местных руководителей, подстраховывающих друг друга перед центром. Объективно подобная ситуация рождала противостояние местных руководителей центру.

-Оторвавшаяся от контроля местная власть часто быстро разлагалась или расслаблялась.

-Местный руководитель, надежно проводивший политику центра, мог рассчитывать на стремительную карьеру. Однако, слишком быстрая карьера в свою очередь повышала вероятность ошибок даже со стороны честных руководителей.

Результатом объективно сложившейся системы управления на местах в 1930- е гг. был постоянный маятник «директива – перегиб – борьба с перегибами». Кроме того, зачастую злоупотребления местных руководителей на местах часто вскрывались спустя длительное время и случайно.

Сталинская система контроля и управления местными кадрами в 1930- е гг. была менее надежной и эффективной в сравнение с последующими эпохами. Более того, каждая последующая эпоха была более тоталитарна по возможностям центральной власти, как бы она при этом не ругала вождя за «тоталитаризм» и «диктатуру».

Реклама

13.12.2010 - Posted by | Uncategorized | , , , ,

30 комментариев »

  1. Абсолютно верно. Надо еще добавить, что армия была до 1935 года организщована на 75% по милиционно-территориальному принципу и фактически территориальные «войска» были войсками местными и возглавлялись полевыми командирами, заработавшими свое право власти в гражданскую войну, что создавало весьма специфический душок. Примеры характера рано «проколовшихся» — Махно, Миронов. Но и Якиры от них ничем не отличались.

    комментарий от sl_lopatnikov | 13.12.2010 | Ответить

  2. Абсолютно верно. Надо еще добавить, что армия была до 1935 года организщована на 75% по милиционно-территориальному принципу и фактически территориальные «войска» были войсками местными и возглавлялись полевыми командирами, заработавшими свое право власти в гражданскую войну, что создавало весьма специфический душок. Примеры характера рано «проколовшихся» — Махно, Миронов. Но и Якиры от них ничем не отличались.

    комментарий от sl_lopatnikov | 13.12.2010 | Ответить

  3. >>>>Сталинская система контроля и управления местными кадрами в 1930- е гг. была менее надежной и эффективной в сравнение с последующими эпохами.
    Гммм.. и на чём основано сие утверждение?
    Именно Сталинская система контроля была максимально эффективной, тем более по тому времени. Это система двойного контроля.
    Основная проблема была кадры. Учитывая и фракционную борьбу внутри партии и то что кого только в партии не было из бывших. И эссеры и бундовцы… всякой твари по паре. Осведомленность в делах на местах была на уровне, однако не всегда была возможность «поставить на место» зарвавшихся или зажравшихся. Просто некем было заменить.

    комментарий от Anonymous | 13.12.2010 | Ответить

  4. >>>>Сталинская система контроля и управления местными кадрами в 1930- е гг. была менее надежной и эффективной в сравнение с последующими эпохами.
    Гммм.. и на чём основано сие утверждение?
    Именно Сталинская система контроля была максимально эффективной, тем более по тому времени. Это система двойного контроля.
    Основная проблема была кадры. Учитывая и фракционную борьбу внутри партии и то что кого только в партии не было из бывших. И эссеры и бундовцы… всякой твари по паре. Осведомленность в делах на местах была на уровне, однако не всегда была возможность «поставить на место» зарвавшихся или зажравшихся. Просто некем было заменить.

    комментарий от Anonymous | 13.12.2010 | Ответить

  5. как-то вот это:
    «- Выработка и большое внимание таким формам управления местными кадрами как самокритика, критика, работа с письмами граждан, поддержка инициатив и предложений рядовых партийцев, членов профсоюзов и прочих граждан. Иными словами, провоцирование и поддержка контроля снизу.»
    противоречит вот этому:
    «Результатом объективно сложившейся системы управления на местах в 1930- е гг. был постоянный маятник «директива – перегиб – борьба с перегибами». Кроме того, зачастую злоупотребления местных руководителей на местах часто вскрывались спустя длительное время и случайно.»

    комментарий от cancerogen | 13.12.2010 | Ответить

  6. как-то вот это:
    «- Выработка и большое внимание таким формам управления местными кадрами как самокритика, критика, работа с письмами граждан, поддержка инициатив и предложений рядовых партийцев, членов профсоюзов и прочих граждан. Иными словами, провоцирование и поддержка контроля снизу.»
    противоречит вот этому:
    «Результатом объективно сложившейся системы управления на местах в 1930- е гг. был постоянный маятник «директива – перегиб – борьба с перегибами». Кроме того, зачастую злоупотребления местных руководителей на местах часто вскрывались спустя длительное время и случайно.»

    комментарий от cancerogen | 13.12.2010 | Ответить

  7. Тут есть один очень интересный момент. Начинать нужно со знаменитого дозунга «Вся власть советам». Дело в том, что большевики так и строили систему — ОТ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ, во-первых, и от ЦИКа, во-вторых. Таким образом, Советская власть, начиная с октября 1917 года формировалась как мозаичная система местных советов, от которых требовалось, по большому счету, поддержка «генеральной линии». И к 30-м годам система сохранилась примерно такая же — кто получит поддержку на местах, тот, в конечном итоге и выиграет. Кстати, Сталин это прекрасно понимал, когда ломал всевозможнейшие оппозиции — аппеляция шла именно к местным партийным и советским органам. При этом данная система в СССР так и осталась — как при Сталине, так и после него. Даже местные «варяги» вынуждены были работать с товарищами на местах. Кстати, и система контроля тоже строилась на местном уровне. Например, НКВД УССР имел вполне себе достаточную автономию в пределах своего уровня компетенции, а союзная контора в его дела особо и не лезла.

    комментарий от nazar_rus | 13.12.2010 | Ответить

  8. Тут есть один очень интересный момент. Начинать нужно со знаменитого дозунга «Вся власть советам». Дело в том, что большевики так и строили систему — ОТ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ, во-первых, и от ЦИКа, во-вторых. Таким образом, Советская власть, начиная с октября 1917 года формировалась как мозаичная система местных советов, от которых требовалось, по большому счету, поддержка «генеральной линии». И к 30-м годам система сохранилась примерно такая же — кто получит поддержку на местах, тот, в конечном итоге и выиграет. Кстати, Сталин это прекрасно понимал, когда ломал всевозможнейшие оппозиции — аппеляция шла именно к местным партийным и советским органам. При этом данная система в СССР так и осталась — как при Сталине, так и после него. Даже местные «варяги» вынуждены были работать с товарищами на местах. Кстати, и система контроля тоже строилась на местном уровне. Например, НКВД УССР имел вполне себе достаточную автономию в пределах своего уровня компетенции, а союзная контора в его дела особо и не лезла.

    комментарий от nazar_rus | 13.12.2010 | Ответить

  9. ==Ошибки и нарушения сталинской политики со стороны местных руководителей карались жестко
    Да прям. Ошибки наказывались вообще крайне редко. А до середины 30-х — почти никогда. И за нарушения сталинской политики наказывали не часто. Местные власти спокойно не выполняли центральные указания, и в большинстве случаев на этом кончалось. Даже когда выявляли в этом преступление. Разве что, на части производства было жестче, и то в околовоенные годы.

    комментарий от ryurikov | 13.12.2010 | Ответить

  10. ==Ошибки и нарушения сталинской политики со стороны местных руководителей карались жестко
    Да прям. Ошибки наказывались вообще крайне редко. А до середины 30-х — почти никогда. И за нарушения сталинской политики наказывали не часто. Местные власти спокойно не выполняли центральные указания, и в большинстве случаев на этом кончалось. Даже когда выявляли в этом преступление. Разве что, на части производства было жестче, и то в околовоенные годы.

    комментарий от ryurikov | 13.12.2010 | Ответить

  11. А я так вообще удивляюсь, когда говорят, что Сталин придерживался тоталитарного стиля управления.
    К примеру, совещание насчет строительства Днепрогэса продолжалось несколько часов (решали, одну плотину строить или три последовательно), после чего Сталин подвел итог, взяв на себя ответственность за это решение. И жестко контролировал его выполнение.
    Тоталитарным руководителем был Хрущев, который не считал нужным советоваться со специалистами.
    Брежнев советовался, но не контролировал выполнение.
    А Горбачев только советовался, но не принимал решений.
    О нынешних исторических деятелях даже не упоминаю.

    комментарий от evgknyaginin | 13.12.2010 | Ответить

  12. А я так вообще удивляюсь, когда говорят, что Сталин придерживался тоталитарного стиля управления.
    К примеру, совещание насчет строительства Днепрогэса продолжалось несколько часов (решали, одну плотину строить или три последовательно), после чего Сталин подвел итог, взяв на себя ответственность за это решение. И жестко контролировал его выполнение.
    Тоталитарным руководителем был Хрущев, который не считал нужным советоваться со специалистами.
    Брежнев советовался, но не контролировал выполнение.
    А Горбачев только советовался, но не принимал решений.
    О нынешних исторических деятелях даже не упоминаю.

    комментарий от evgknyaginin | 13.12.2010 | Ответить

  13. Надо еще добавить, что армия была до 1935 года организщована на 75% по милиционно-территориальному
    куда меньше. две трети пехоты и практически ноль в кавалерии,танковых войсках ВВС и флоте.
    возглавлялись полевыми командирами
    такими же командирами как и кадровые дивизии

    комментарий от sir_malkovich | 13.12.2010 | Ответить

  14. Надо еще добавить, что армия была до 1935 года организщована на 75% по милиционно-территориальному
    куда меньше. две трети пехоты и практически ноль в кавалерии,танковых войсках ВВС и флоте.
    возглавлялись полевыми командирами
    такими же командирами как и кадровые дивизии

    комментарий от sir_malkovich | 13.12.2010 | Ответить

  15. У Путника один… срач устроил как раз на тему, что не мог, мол Хрущев быть всевластным вместе с украинским НКВД на Украине, и что во всем виноват Центр

    комментарий от varjag_2007 | 13.12.2010 | Ответить

  16. У Путника один… срач устроил как раз на тему, что не мог, мол Хрущев быть всевластным вместе с украинским НКВД на Украине, и что во всем виноват Центр

    комментарий от varjag_2007 | 13.12.2010 | Ответить

  17. Какой на хрен центр — там все 20 — 30 годы идут под лозунгом «построения» местных товарищей и создание хоть какой-то системы контроля. В конечном итоге, до конца так и не получилось.

    комментарий от nazar_rus | 13.12.2010 | Ответить

  18. Какой на хрен центр — там все 20 — 30 годы идут под лозунгом «построения» местных товарищей и создание хоть какой-то системы контроля. В конечном итоге, до конца так и не получилось.

    комментарий от nazar_rus | 13.12.2010 | Ответить

  19. вЕРУЮЩЕМУ МОЖНО ЧТО-ТО ОБЇЯСНИТЬ?

    комментарий от varjag_2007 | 13.12.2010 | Ответить

  20. вЕРУЮЩЕМУ МОЖНО ЧТО-ТО ОБЇЯСНИТЬ?

    комментарий от varjag_2007 | 13.12.2010 | Ответить

  21. Можно. Если правильно и грамотно ссылаться на «Библию» 😉

    комментарий от nazar_rus | 13.12.2010 | Ответить

  22. Можно. Если правильно и грамотно ссылаться на «Библию» 😉

    комментарий от nazar_rus | 13.12.2010 | Ответить

  23. Хыыы
    Алексей. А ты не находишь, что у тебя концы с концами не сходятся в самом главном?
    при всем плаче ярославны ты пишешь результат: директива-перегиб-борьба с перегибами.
    На сегодняшний день нет таких проблем с твоими 6-ти пунктами. И что?
    Директива-пох-ну и хрен с вами.
    Не помнишь, как часто товарищ Сталин объезжал на ладе-калине владенья свои, что бы хоть как то шевелиться начинались?

    комментарий от lost_kritik | 13.12.2010 | Ответить

  24. Хыыы
    Алексей. А ты не находишь, что у тебя концы с концами не сходятся в самом главном?
    при всем плаче ярославны ты пишешь результат: директива-перегиб-борьба с перегибами.
    На сегодняшний день нет таких проблем с твоими 6-ти пунктами. И что?
    Директива-пох-ну и хрен с вами.
    Не помнишь, как часто товарищ Сталин объезжал на ладе-калине владенья свои, что бы хоть как то шевелиться начинались?

    комментарий от lost_kritik | 13.12.2010 | Ответить

  25. Да, такими же. Они тогда все были полевые. Гражданская война других не создает. Но «местничество» мес тных полевых командиров создавало совершенно другую обстановку.

    комментарий от Anonymous | 13.12.2010 | Ответить

  26. Да, такими же. Они тогда все были полевые. Гражданская война других не создает. Но «местничество» мес тных полевых командиров создавало совершенно другую обстановку.

    комментарий от Anonymous | 13.12.2010 | Ответить

  27. Re: Хыыы
    >Не помнишь, как часто товарищ Сталин объезжал на ладе-калине владенья свои, что бы хоть как то шевелиться начинались?
    Вспоминается тот анекдот: «И Будёный, ё…тв…ма…!»

    комментарий от mochalygin | 15.12.2010 | Ответить

  28. Re: Хыыы
    >Не помнишь, как часто товарищ Сталин объезжал на ладе-калине владенья свои, что бы хоть как то шевелиться начинались?
    Вспоминается тот анекдот: «И Будёный, ё…тв…ма…!»

    комментарий от mochalygin | 15.12.2010 | Ответить

  29. Они тогда все были полевые.
    да неужели? чем то можно сие обоснвать?
    Гражданская война других не создает
    она в 20-м кончилась

    комментарий от sir_malkovich | 17.12.2010 | Ответить

  30. Они тогда все были полевые.
    да неужели? чем то можно сие обоснвать?
    Гражданская война других не создает
    она в 20-м кончилась

    комментарий от sir_malkovich | 17.12.2010 | Ответить


Добавить комментарий

Заполните поля или щелкните по значку, чтобы оставить свой комментарий:

Логотип WordPress.com

Для комментария используется ваша учётная запись WordPress.com. Выход / Изменить )

Фотография Twitter

Для комментария используется ваша учётная запись Twitter. Выход / Изменить )

Фотография Facebook

Для комментария используется ваша учётная запись Facebook. Выход / Изменить )

Google+ photo

Для комментария используется ваша учётная запись Google+. Выход / Изменить )

Connecting to %s

%d такие блоггеры, как: