Лаборатория историка

Исследование повседневной жизни советских людей в эпоху Сталина

Май-июнь 1932г.: крутой поворот в деревне( черновик -3)


Не обнаружил в интернете еще одного важнейшего постановления, имеющего прямое отношение к теме голода 1932/33г. Хотя уважаемый nazar_rus комментировал этот документ, цитируя важнейшие части nazar-rus.livejournal.com/26826.html
Приведу текст полностью. Предупреждаю: как настоящий герой, текст набирал вручную , возможны орфографические ошибки, указанные планы имеют у меня несколько иной внешний вид, чем в самом документе.
Сам я прокомментирую документ ниже, но в квадратных скобках сразу буду приводить соответствующий комментарий первопроходца nazar_rus

Постановление Совета народных комиссаров СССР и Центрального комитета ВКП(б) от 6 мая 1932 г. «О плане хлебозаготовок из урожая 1932 года и развертывании колхозной торговли хлебом»(СЗ СССР, 1932г.,Ст.190).

«1. На основе победы колхозной и совхозной системы хозяйства над системой единоличного хозяйства и разгрома кулацких элементов в деревне, — Союз ССР, в 2 года достиг такого развертывания зернового хозяйства, расширения посевных площадей и роста валовой продукции зерна, что вместо 660 миллионов пудов зерна (вместе с гарнцем), заготовленных от урожая 1928 г. на основе единоличного хозяйства, — в 1930 году государственные заготовки достигли 1350 миллионов пудов зерна (вместе с гарнцем), а в 1931 году, не смотря на засуху, — 1400 миллионов пудов (вместе с гарнцем). [nazar_rus :Вот такие данные по хлебозаготовкам представило советское правительство в разрезе внедрения колхозного производства]
Эти успехи объясняются прежде всего тем, что колхозы, как крупное объединенное хозяйство, получили возможность через машинотракторные станции применить и наилучше использовать тракторы и машины, расширить посевные площади и улучшить агротехническую постановку дела, а совхозы превратились в крупнейшие фабрики зерна, обеспечивающие государству из года в год растущий хлебный фонд.
Благодаря осуществлению политики ленинской партии, страна вышла из кризиса зернового хозяйства и преодолевает трудности, вызванные засухой прошлого года в восточных районах Союза ССР, гораздо успешнее, чем это имело место в предыдущие засушливые годы, когда мелкое крестьянское хозяйство еще преобладало в нашей стране.
2. Вместе с тем, в результате успехов в деле осуществления пятилетки в области промышленности, все более растут возможности советского Союза в области производства промышленных товаров как для удовлетворения производственных нужд колхозов, так и личных потребностей трудящихся деревни.
В связи с этим непрерывным ростом количества промышленных товаров и ростом производства зерна в деревне увеличиваются возможности развертывания колхозной торговли. Колхозная торговля становится все более важным добавочным источником снабжения городов продуктами сельско-хозяйственного производства.
В связи с этим обстоятельством советская власть получила возможность, наряду с методом государственных хлебозаготовок, практиковать, как средство снабжения городского населения, другой метод, метод торговли хлебом самими колхозами и колхозниками. Задача состоит в том, чтобы в интересах дальнейшего расширения товарооборота между городом и деревней и еще большего улучшения снабжения городского населения сочетать эти два метода и развернуть колхозную торговлю хлебом за счет некоторого сокращения государственных хлебозаготовок по крестьянскому сектору, увеличив одновременно заготовки по совхозному сектору.[ nazar_rus :Вы поняли что происходит? Советское правительство вводит торговлю хлебом. Ну и как это согласуется с представлениями, что «большевики давили крестьянство и торговлю»? Более того, поясните мне, каким образом ведение торговли (т.е. либерализация) связана с представлениями современных украинских нациоисториков (или наци-историков) о том, что планировался «геноцид украинского народа»? Или современных «крестьянствующих» историков, что «Сталин хотел извести крестьян как класс»?]
На основании всего этого Совет народных комиссаров Союза ССР, и Центральный комитет ВКП (6) постановляют:
а) Уменьшить государственный план хлебозаготовок по Союзу ССР из урожая 1932 года по колхозам и единоличным хозяйствам в сравнении с планом 1931 г. на 264 миллиона пудов, установив для 1932 г. план в 1103 миллиона пудов при среднем урожае (без гарнца) вместо прошлогоднего плана в 1 367 миллионов пудов.
В соответствии с этим определить порайонно следующий план хлебозаготовок( без гарнца):
По Украине 356 млн. пуд. Вместо плана прошлого года 434 млн. пуд.
Северному Кавказу 136 вместо 154
Крыму 10,0 вместо 11
Центрально-черноземной области 116 вместо 128
Татарии 24 вместо 31
Казахстану 38 вместо 57
Восточной Сибири 29 вместо 32
Средней Азии 22 вместо 25
Московской области 27 вместо 31
Нижегородскому краю 29 вместо 33
Западной области 6 вместо 9
Ленинградской области 4 вместо 5
Ивановской области 4 вместо 5
Северному краю 2 вместо 3
Закавказью 4 вместо 5
БССР 4 вместо 6
Дальне-Восточному краю 7 вместо 8
Средней Волге 72 вместо 106
Нижней Волге 77 вместо 100
Башкирии 26 вместо39
Уралу 48 вместо 71
Западной Сибири 62 вместо 74.
б) В соответствии с ростом совхозного хозяйства, увеличить в 1932 году план хлебозаготовок по совхозам всех систем до 151 миллиона пудов против сданных в прошлом году 108 миллионов пудов [nazar_rus: то есть наблюдается четкая тенденция снижения бремени хлебозаготовок с колхозов и единоличных хозяйств и перенесение его на совхозы. Понятное дело, поскольку совхозов было еще мало, поэтому и такие небольшие цифры]со следующей разбивкой по системам: по Зернотресту 110 миллионов пудов, по Союзсахару 20 миллионов пудов, по семеноводческим трестам 10 миллионов пудов, по Промсовхозтресту 5 миллионов пудов, по животноводческим совхозам( союзным и республиканским) 3 миллиона пудов, по прочим республиканским совхозам 3 миллиона пудов.
Хлебозаготовительный план по совхозам разбить по районам следующим образом:
Украина 29,0 миллиона пудов
Северный Кавказ 37,0
Крым 4,0
ЗСФСР 0,4
Средняя Азия 2,3
Нижняя Волга 12,0
Центрально-Черноземная область 10,0
Средняя Волга 16,0
Татария 0,3
Казахстан 4,0
Урал 8,5
Башкирия 5,0
Западная Сибирь 13,5
Восточная Сибирь 3,5
Ленинградская область 0,05
Западная область 0,35
Московская область 0,8
Ивановская область 0,2
Нижегородский край 0,1
Дальне-Восточный край 4,0.

в) Выполнение плана хлебозаготовок из урожая 1932 года закончить не позднее 1 января 1933 г.
г) Образование семенных фондов в колхозах закончить не позднее 15 января 1933 г.
д) Признать целесообразным по окончании выполнения настоящего хлебозаготовительного плана и образования семенных фондов, т.е. с 15 января 1933 года, предоставить колхозам и колхозникам полную возможность беспрепятственной продажи излишков своего хлеба по своему усмотрению как на базарах и рынках, так и в своих колхозных лавках, обязав местные органы власти оказывать в этом колхозам и колхозникам полное содействие и принять меры к искоренению частников и перекупщиков-спекулянтов, пытающихся нажиться на колхозной торговле.
Председатель СНК СССР В.Молотов( Скрябин). Секретарь ЦК ВКП(б) И.Сталин».

[nazar_rus: И так, что наблюдается:
1. Разрешение на торговлю хлебом.
2. Снижение планов хлебозаготовок.
3. Тенденция перенесения бремени хлебозаготовок на совхозы с перспективой расширения колхозной торговли и торговли единоличников.
4. Обязать местные власти содействовать в торговле хлебом.
И вы еще верите после этого в запланированный «голодомор»???».

Итак, мой комментарий.

1.Цель постановления.
Сам Сталин объяснял ее следующим образом:
«Чем руководствовались Совнарком и ЦК, вводя колхозную торговлю хлебом?
Прежде всего тем, чтобы расширить базу товарооборота между городом и деревней и улучшить снабжение рабочих сельскохозяйственными продуктами, а крестьян — городскими изделиями. Не может быть сомнений, что одной лишь государственной и кооперативной торговли для этого недостаточно. Эти каналы товарооборота нужно было дополнить новым каналом — колхозной торговлей. И мы их дополнили, введя колхозную торговлю.
Они руководствовались, далее, тем, чтобы при помощи колхозной торговли хлебом дать колхознику добавочный источник дохода и укрепить его экономическое положение.
Они руководствовались, наконец, тем, чтобы введением колхозной торговли дать крестьянину новый толчок для улучшения работы колхозов как по линии сева, так и по линии уборки»
( Сталин И.В. О работе в деревне. Речь на объединенном пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б)11 января 1933г. Источник:Сталин И.В. Cочинения. – Т. 13. – М.: Государственное издательство политической литературы, 1951. С. 216–233 http://grachev62.narod.ru/stalin/t13/t13_36.htm ).

Но возможно, целью данного документа была и попытка примирения с крестьянством после напряженных хлебозаготовок с урожая 1931г., попытка нащупать компромисс: мы вам снижение плана и более благоприятные условия для колхозной торговли, а вы нам – честное выполнение плана. Это, кстати, говорит и о том, что центр чувствовал недостаток своих силовых рычагов или не желал их использовать.

Вот, что писал Сталину Шолохов: «План сева к 26 мая [1932г.] был выполнен по району целиком, включая и 13000 гектар дополнительного. Но надо сказать, что на изрядной и никем не учтенной площади высев зерна был произведен в значительно меньшей норме, чем полагалось бы, т. к. зерно крали колхозники во время сева из сеялок. В этом деле бесспорно одно: воровали не «из любви к искусству» и не ради стяжания, а, в большинстве случаев, потому, что в 1931 г. получили — по сути — полуголодную норму (8 ½ пудов на едока), да и из этой нормы весною 1932 г., когда край прислал дополнительный план по пшенице, взяли на обсеменение часть выданного осенью хлеба(Шолохов И. В. Сталину 4 апреля 1933 г.
feb-web.ru/feb/sholokh/texts/shp/shp-1054.htm ).

2.Оценка ситуации руководством страны по хлебозаготовкам очень оптимистичная и связана с тем, что «колхозы, как крупное объединенное хозяйство, получили возможность через машинотракторные станции применить и наилучше использовать тракторы и машины, расширить посевные площади и улучшить агротехническую постановку дела, а совхозы превратились в крупнейшие фабрики зерна». Отмечено также, что «в связи с … непрерывным ростом количества промышленных товаров и ростом производства зерна в деревне увеличиваются возможности развертывания колхозной торговли». Как мы знаем сегодня, «новые возможности» колхозов и совхозов были нивелированы еще одним неурожаем 1932г., в условиях которого реально торговать стало практически нечем, но ведь тогда правительство этого не знало?

3.Поэтому руководство страны пошло на существенную либерализацию заготовок и хлебной торговли:
— уменьшение плана хлебозаготовок на 19,3 % в среднем по СССР, для Украины – 18%;
— разрешение колхозам и колхозникам торговать излишками хлеба после выполнения плана хлебозаготовок с 15 января 1933г., причем, «по своему усмотрению» и «полном содействии» местных органов власти.

В антисоветской историографии принято скептически относиться к данному постановлению. Вот типичное мнение доктора исторических наук И.Е.Зеленина: «Пропагандистский характер имели также постановления от 6 и 10 мая 1932 г. о развертывании колхозной торговли хлебом и мясной продукцией. Достаточно сказать, что торговля хлебом разрешалась колхозам, колхозникам и единоличникам только после выполнения государственного плана хлебозаготовок в масштабе областей, краев и автономных республик (а мясной продукцией — при условии выполнения централизованного плана скотозаготовок) и образования семенного и других фондов». www.rus-lib.ru/book/35/36/36-2/028-040.html Чтобы мнение докторов наук было весомее, указанные постановления или выдержки из них стараются не публиковать.

Я с подобным мнением не соглашусь, считаю постановление абсолютно искренним по следующим основаниям:
— Оно не единичное, вышел одновременно целый ряд похожих постановлений: 10 мая 1932г. о снижении плана мясозаготовок, снятия всех ограничений на частный забой скота и разрешении беспрепятсвенной торговли мясом(также после выполнения плана скотозаготовок), – причем это постановление, вышедшее всего через 4 дня уже было распространено и на единоличников; 20 мая 1932г. о мерах по освобождению частной торговли и снижении налогов на нее; 7 июня 1932г. о снижении обязательств по сдаче овощей, семечковых и столового винограда «для облегчения … возможности максимально развернуть свою торговлю»; 14 июня 1932г. о снижении обязательств по сдаче картофеля…Какой смысл ради пропаганды было такой огород городить?

— Главное: выиграв паузу в отношениях с крестьянами, причем, уже в конце посевной кампании, советская власть рисковала вообще лишить себя крестьянского доверия и окончательно испортить отношения с крестьянами в случае откровенного обмана в последующем. Кроме того, центр восстановил бы против себя и местную власть, которая бы оказалась крайней. Доктор наук Зеленин явно прикидывается, что совсем не разбирается в политике…

— Вызывает улыбку фактическое предложение И.Е.Зеленина советскому правительству разрешить крестьянам торговлю зерном и мясом ДО выполнения своих контрактных обязательств по сдаче зерна и мяса. И так-то крестьяне неохотно сдавали, а тут такой соблазн. Да и где это видано, — разве сегодня банк разрешит продать полученную по ипотеке квартиру до расплаты по долгам? Крестьяне получили от государства аванс, государство осуществляет огромные программы помощи селу техникой, специалистами, агрономической помощи.  Логика государства тут прозрачна, — расплатитесь и торгуйте зерном и мясом свободно. Зерно и мясо не такой товар, который испортится. Всю же остальную сельскохозяйственную продукцию крестьянам можно было продавать без проблем.

— Серьезность намерений подтверждают и параллельно принятые практические меры: снижение планов по сдаче сельхозпродукции( для голой пропаганды это-то зачем?) и принятие на себя (совхозы) дополнительных обязательств. Пусть современная власть ради пропаганды столь резко снизит в момент кризиса и падения торговли налогооблажение и арендные платежи частных предпринимателей и обеспечит их не китайским, а нашим «совхозным» товаром, — я буду только приветствовать подобную пропаганду.

-Есть еще один аргумент, но о нем в самом конце.

4. Шаг навстречу крестьянину колхознику не означал попустительства перекупщикам- спекулянам: «принять меры к искоренению частников и перекупщиков-спекулянтов, пытающихся нажиться на колхозной торговле». Хотя дальнейшие постановления распространялись и на единоличников.

5.Последствия. Сначала Шолохов: «Решение ЦК и Совнаркома «О плане хлебозаготовок из урожая 1932 г.» застало колхозы нашего района еще в момент сева колосовых. Его проработали во всех бригадах, распространили широчайшим образом. И оно сыграло немалую роль в деле поднятия производительности труда! Колхозника ориентировали так: «В прошлом году колхоз ваш сдал на хлебозаготовки одну тысячу тонн, а в этом году, при сниженном плане, сдаст меньше. Остальное — ваше! Распределяйте на трудодни и распоряжайтесь, как хочете»( Там же).

Однако затем, при заготовках, случилось то, о чем догадался nazar_rus: «Однако тут нужно указать еще один момент. Психология крестьян, особенно крестьян-единоличников. Поставьте себя на их место. Государство разрешило торговать. При этом НЭП был еще очень свеж в памяти. И Вы думаете, что крестьянин будет заботиться о хлебозаготовках? Ага, сейчас. О торговле он будет думать – и всячески увиливать от хлебозаготовок. Если бы урожай был нормальным – то все бы прошло в переделах нормы. Отдавать от изобилия легче, чем от недостатка. И на следующий год в сознании зернопроизводителей уже закрепилась новая схема.
Но по факту низкого урожая возникла очень простая идея – «Нам разрешили торговать, а теперь все отбирают. Значит нужно прятать и переждать – власть народная, все простит, а мы потом и на торговле заработаем.
С другой стороны, у властей возникло убеждение в противовес – «Мы им разрешили торговать, а они не выполняют план по хлебозаготовкам. Прячут, враги народа, чтобы нажиться на торговле».
В общем, получилось классическое – думали, как лучше, а получилось – как всегда».

Сталин подтверждает: «…хлебозаготовки прошли у нас в 1932 году с большими затруднениями, чем в предыдущем году.
В чем тут дело? …Объясняется это прежде всего тем, что наши товарищи на местах, наши деревенские работники не сумели учесть новой обстановки в деревне, созданной объявлением колхозной торговли хлебом…Пока не было колхозной торговли хлебом, пока не было двух цен на хлеб, государственной и рыночной, – обстановка в деревне была одна. С объявлением колхозной торговли хлебом обстановка должна была измениться круто, ибо объявление колхозной торговли означает легализацию рыночной цены на хлеб, более высокой, чем установленная государственная цена. Нечего и доказывать, что это обстоятельство должно было создать у крестьян известную сдержанность в деле сдачи хлеба государству. Крестьянин прикидывал так: “объявлена колхозная торговля хлебом, легализована рыночная цена, на рынке я могу за то же количество хлеба получить больше, чем при [c.217] сдаче хлеба государству, – стало быть, ежели я не дурак, я должен хлеб попридержать, отдавать его государству меньше, оставить его для колхозной торговли больше и таким образом добиться того, чтобы выручить больше за то же количество проданного хлеба”.

Самая простая и естественная логика!

Но беда тут состоит в том, что наши деревенские работники, во всяком случае многие из них, не поняли этой простой и естественной вещи. Чтобы не сорвать заданий Советской власти, коммунисты должны были при этой новой обстановке с первых же дней уборки, еще в июле месяце 1932 года, – они должны были всемерно усилить и подгонять хлебозаготовки. Этого требовала обстановка. А как они поступили на деле? Вместо того, чтобы подгонять хлебозаготовки, они стали подгонять образование всякого рода фондов в колхозах, усиливая тем самым сдержанность сдатчиков хлеба в деле выполнения их обязанностей перед государством. Не поняв новой обстановки, они стали бояться не того, что сдержанность крестьян в деле хлебосдачи может затормозить хлебозаготовки, а стали бояться того, что крестьяне не догадаются попридержать хлеб для вывоза его потом на рынок по линии колхозной торговли и, чего доброго, возьмут да сдадут весь свой хлеб на элеваторы.

Иначе говоря, наши деревенские коммунисты, по крайней мере большинство из них, раскусили колхозную торговлю лишь с ее положительной стороны, поняли и усвоили ее положительную сторону, но совершенно не поняли и не усвоили отрицательных сторон колхозной торговли, – не поняли того, что отрицательные стороны колхозной торговли могут причинить большой вред государству, если они, т.е. коммунисты, [c.218] не начнут с первых же дней уборки хлеба подгонять вовсю хлебозаготовительную кампанию.

И эта ошибка была допущена не только работниками в колхозах. Она была допущена также директорами совхозов, которые, преступно придерживая хлеб, подлежащий сдаче государству, стали продавать его на сторону по более высокой цене.

Учитывали ли Совнарком и ЦК эту новую обстановку, сложившуюся в связи с колхозной торговлей хлебом, в известном своем постановлении о развертывании колхозной торговли? Да, учитывали. В этом постановлении прямо говорится, что колхозную торговлю хлебом можно открыть лишь после того, как будет выполнен целиком и полностью план хлебозаготовок и будут собраны семена. Там прямо сказано, что только после окончания хлебозаготовок и засыпки семян, примерно к 15-му января 1933 года, – только после выполнения этих условий можно будет открыть колхозную торговлю хлебом. Этим своим постановлением Совнарком и ЦК как бы говорили нашим деревенским работникам: не заслоняйте своего внимания заботой о фондах и запасах всякого рода, не отвлекайтесь от главной задачи, разверните хлебозаготовки с первых же дней уборки и форсируйте их, ибо первая заповедь – выполнение плана хлебозаготовок, вторая заповедь – засыпка семян, и только после выполнения этих условий можете начать и развертывать колхозную торговлю хлебом.

…Надо признать, что ЦК и Совнарком несколько переоценили ленинскую закалку и прозорливость наших работников на местах, не только районных, но и ряда областных.

Может быть, не надо было объявлять колхозную торговлю хлебом? Может быть это была ошибка, особенно, если иметь в виду то обстоятельство, что колхозной торговле присущи не только положительные, но и некоторые отрицательные стороны?
Нет, это не было ошибкой. Ни одно революционное мероприятие не гарантировано от некоторых отрицательных сторон, если оно проводится неправильно. То же самое надо сказать о колхозной торговле хлебом. Колхозная торговля нужна и выгодна как деревне, так и городу, как рабочему классу, так и крестьянству. И именно потому, что она выгодна, ее надо было ввести.

…недочеты нашей работы в деревне объясняются не колхозной торговлей, а не всегда правильным ее проведением, неумением учесть новую обстановку, неумением перестроить свои ряды применительно к новой обстановке, созданной объявлением колхозной торговли хлебом.
(Сталин И.В.О работе в деревне:Речь на объединенном пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б)11 января 1933 г.Источник: Сталин И.В. Cочинения. – Т. 13. – М.: Государственное издательство политической литературы, 1951. С. 217-221.grachev62.narod.ru/stalin/t13/t13_36.htm )».

Обратите внимание на важное обвинение, брошенное Сталиным местной власти: «…деревенские работники стали бояться того, что крестьяне не догадаются попридержать хлеб для вывоза его потом на рынок по линии колхозной торговли и, чего доброго, возьмут да сдадут весь свой хлеб на элеваторы». И еще сказал о директорах совхозов, «которые, преступно придерживая хлеб, подлежащий сдаче государству, стали продавать его на сторону по более высокой цене». А нам-то говорят о выжимании из крестьян всех запасов зерна! Напомню, что в итоге даже сниженные планы не были выполнены. Я верю, что в районах неурожая они на практике и не могли быть в 1932г. выполнены. Но ведь там, где урожай был нормальным, эти махинации с зерном резко сокращали возможность государства помочь районам, пострадавшим от неурожая!

И последнее. Даже выступая на пленуме 11 января 1933г., уже после неудачных заготовок и в кругу «своих», Сталин лично подтвердил: «…это не было ошибкой… Колхозная торговля нужна и выгодна как деревне, так и городу, как рабочему классу, так и крестьянству. И именно потому, что она выгодна, ее надо было ввести… Недочёты нашей работы в деревне объясняются не колхозной торговлей, а не всегда правильным её проведением, неумением учесть новую обстановку, неумением перестроить свои ряды применительно к новой обстановке, созданной объявлением колхозной торговли хлебом».

Эй, доктора наук, — что же вождь не воспользовался ситуацией с хлебозаготовками и не отменил эти «пропагандистские» постановления? Молчат доктора наук. Стыдно…


Статья была мной существенно переработана и размещена здесь
lost-empire.ru/index.php

Привел я ее для того, чтобы выразить благодарность первопроходчику nazar_rus, а также, чтобы выполнить свое обещание — не скрывать ход своего расследования…


Реклама

21.01.2010 - Posted by | Uncategorized | , , , , , ,

1 комментарий »

  1. Спасибо большое.
    Постановление было опубликовано в Правде от 7 мая 1932 года.

    комментарий от nazar_rus | 21.01.2010 | Ответить


Добавить комментарий

Заполните поля или щелкните по значку, чтобы оставить свой комментарий:

Логотип WordPress.com

Для комментария используется ваша учётная запись WordPress.com. Выход / Изменить )

Фотография Twitter

Для комментария используется ваша учётная запись Twitter. Выход / Изменить )

Фотография Facebook

Для комментария используется ваша учётная запись Facebook. Выход / Изменить )

Google+ photo

Для комментария используется ваша учётная запись Google+. Выход / Изменить )

Connecting to %s

%d такие блоггеры, как: